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“银发浪潮”挑战养老模式，对养老机构期望值上升

传统观念中，老人养老以家庭养老为主，将老人送到敬老院很丢面子。如今这种观念有所改变，越来越多的老人选择在养老机构安度晚年。

“我们老两口卖掉了房子，把家都搬过来了。 ”8月20日上午，在繁华大道的包河区振亚颐养苑，82岁的梁云老人在两室一厅的套间内闲适地坐在摇椅上看报纸。他告诉记者，子女多在外省，老两口碰上病痛，既不能自助，也无力互助，住到养老院来才是最佳选择。在这栋六层“L”型的大楼里，画苑、阅览室、网吧、佛堂、孝道堂、棋牌室、医务室等一应俱全，提供的是“养、乐、医”一体化服务。 “住宿条件比家还好，两室一厅带两个阳台，有护工天天打扫，一楼有食堂，生活秘书每天给订饭菜，不需要洗刷做饭，床头有呼叫铃，遇上突发性事件有护士来急救。 ”梁伯说。

“从1998年开始我省步入老龄化社会，是全国较早进入老龄化社会的省份之一。 ”省发改委社会发展处处长魏晓军说，截至2013年底，全省常住人口60周岁以上老人984.7万，占常住总人口16.3%，高于全国1.4个百分点。按每人年均消费1万元计算，我省每年老年市场需求近1000亿元，养老服务业孕育巨大商机。

“银发浪潮”给家庭和社会的养老功能带来挑战，传统家庭养老功能日渐式微。 “随着收入水平的不断提高，市场对养老服务的要求不断提高，更加强调对生活品质的追求，对养老机构各方面的期望值不断上升。”省经济信息中心专家表示。据统计，截至2013年底，全省共有各类养老机构2100多家，床位31万张。

民营资本进军养老服务，渴望“雨露均沾”

2013年9月，国务院出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》。省政府近日也出台了《加快发展养老服务业的实施意见》，并进一步细化政策，将各项优惠政策落到实处，促进全省养老服务业发展。不过，在具体操作层面，仍亟待细化。

“老年人更需要专业化医疗卫生服务，而这正是很多养老机构所欠缺的。护理院建设伊始，便是按照医院病房模式打造医护型养老机构。 ”合肥光明老年护理院创办人包文霞还创办了一家老年病医院，她将医院迁到护理院旁边，两者紧挨着，让老人在养老过程中能得到及时专业的医疗服务，把医养结合紧密结合起来。但作为民办养老机构，遭遇的“拦路虎”并不少。 “一方面，运营成本高，回报周期长。另一方面，养老院没有医保准入，影响了部分享受医保的老人入住养老院的积极性。 ”她说，听闻最近我省有实施意见出台，这是利好，但在具体落实上，还望给民办养老机构清除发展“壁垒”。

养老服务业是高风险、低收益产业，融资难是很多养老机构创办人的困惑。 “回收周期大约10年左右，缺乏融资渠道，负担像滚雪球一样越来越重，投入、回收不成比例。 ”合肥“振亚养老”创办人姜文学说，养老机构一般是民营企业，大部分创办者是通过租赁形式在原基础上改、扩建，没有物业产权，难以获得银行更多的贷款支持。而民办养老机构的改扩建没纳入政府的技改项目，难以和公办养老院、民办养老院自建房屋获得同等待遇。

“人们的养老观念还有待改变。 ”光明老年护理院业务副院长周世堂说，子女们认为要恪尽孝道，“请一个”比“送出去”要好，宁愿花钱把保姆请进家，也不愿将老人送进养老院。还有一个认识误区，认为居家养老的成本比机构养老低，事实恰恰相反。如果真到动不了再进养老机构，成本很高。比起住养老院，雇一个全天候住家保姆费用可能更高。

政府也在积极寻求对策，激发社会力量参与养老事业的热情。 《加快发展养老服务业的实施意见》明确提出：通过优先保障养老机构建设用地、税费优惠、资金补贴等扶持政策，鼓励支持企事业单位、集体组织、慈善机构、民间资本等社会力量，以独资、合资、合作等多种形式兴办养老机构。对民办养老机构，给予一次性补助、日常运营补贴、贷款贴息补助和政府购买服务补助，其中运营补贴不低于每人每月200元的标准。

也有专家认为，在满足基本需求的基础上，应以市场为导向，鼓励少量由民间资本建设的高端养老机构发展，探索建立高端养老模式，满足多样化需求，填补省内空白，打造1-2个在国内知名的高端养老基地，提高全省养老产业层次。