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全球社会面临人口老龄化问题。我国是人口大国，据统计2013年全国老年人口已近2亿，老年人口数量迅猛增加，是同期人口增速的5倍多。高龄化和空巢化趋势显著，给我国的养老服务体系带来了巨大压力，成为一个不容忽视的社会问题。

在我国，老年养老照护主要形式有三种：家庭养老、机构养老和社区养老。由于我国长期实行计划生育政策，提倡只生一个孩子，第一代独生子女的父母已逐步进入老年，出现一对夫妇要照顾四位老人现象。而现时社会生活和工作节奏加快，竞争加剧，青年人在照顾老年人方面显得力不从心。在机构养老方面，投资兴办一所民办养老机构，需要大量的资金，并且在环境营造、设施配置、医疗保健等方面都有较高的要求，使得运营养老机构的成本较高，而收费亦要考虑老年人经济不很宽裕等实际情况，这些都是兴办民间养老机构在盈利方面不得不考虑的主要因素。因此，许多老年人及其子女对社区养老服务寄予厚望。

社区是老年人的聚居地，是老年人的主要活动场所和生活空间，因此，依託社区构筑社会化养老是城市解决老年人养老问题、适应老人及其家庭需求的客观要求。因此，政府应当根据社区老年人口密度、自理状况，以社区、街道为单位，将社区养老服务设施作为公共配套服务设施，加强社区养老配套设施的建设。

根据国务院有关规定，今后社会福利支出不应低于政府财政支出的10至20%，而老年人是社会保障重点加以关注的四大弱势群体之一，因此，加强社区养老服务，让更多老年人得到照顾是政府应当积极推进的工作之一。此外，积极引导社会资源参与兴建社区养老服务中心，进一步整合街道和社区公共服务资源，联合多方力量拓展服务范围，搭建完善的社区养老服务平台。在现有基础上，建议在大学或新设一批老年研究机构，专门探讨社区养老服务与养老消费及老龄产业的互动关系，以此带动有关养老护理、养老产业以及职业培训等学科的发展。同时研究探索社区养老面临的困难和问题，提出解决问题的办法和途径，构建完善的政府主导、部门配合、社会参与的社区养老服务体系。